供電企業(yè)消防工作調(diào)查與思考

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展, 安全供電可靠性要求也越來越高。最近，筆者參加了省電力公司冬季防火安全檢查活動(dòng)，對沿江馬、蕪、銅、黃山四地市供電企業(yè)消防管理工作進(jìn)行了初步調(diào)研。北京天一消防檢測維保公司整理轉(zhuǎn)發(fā)《供電企業(yè)消防工作調(diào)查與思考》銅陵供電公司保衛(wèi)部   呂新軍

一、現(xiàn)狀

通過調(diào)查，各地供電企業(yè)消防管理模式大同小異。基本上是按照《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》要求，建立了防火安全組織體系、責(zé)任保證體系、消防安全管理規(guī)章制度。各供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對消防工作都很重視，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各變電站、生產(chǎn)調(diào)度大樓等要害重點(diǎn)部位和場所劃分了防火安全責(zé)任區(qū)，配置了消防器材和器具，重要部位和場所都安裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，部分單位對110KV無人值班變電站實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，消防控制室值班人員達(dá)到了持證上崗要求。全年未發(fā)生火災(zāi)事故。

為做好消防工作，一些單位還明確了各基層單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，層層簽訂了消防安全管理責(zé)任書，年終組織檢查考核評比。如春秋季節(jié)積極開展防火安全檢查活動(dòng)，將消防工作納入常態(tài)管理機(jī)制，每月對消防工作進(jìn)行一次安全性評價(jià)，對存在的一般問題立即進(jìn)行整改，一時(shí)整改不了安全隱患，查評單位專題上報(bào)有關(guān)職能部室和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行討論，制訂防范措施。如變電站設(shè)計(jì)圖紙時(shí)就未將消防水系統(tǒng)、電纜防火封堵隔斷及電纜防火涂料布置規(guī)范等內(nèi)容列入，有的單位在組織新建電力工程統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收規(guī)范時(shí)，把《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-93）拋棄一邊，致使參加驗(yàn)收人員很被動(dòng)。如一些單位只管工程建設(shè)，不管工程質(zhì)量。新建基建工程項(xiàng)目不按要求及時(shí)上報(bào)消防審核材料，仍然用落后的管理方法，致使設(shè)備投入運(yùn)行多年也拿不到《建筑工程竣工消防驗(yàn)收意見書》，這種情況在全省屬普遍現(xiàn)象。據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，2005年全國各類事故發(fā)生727945起，死亡126760人，其中火災(zāi)事故發(fā)生242308起，因用火用電不規(guī)范，設(shè)備管理不符合要求等原因?qū)е禄馂?zāi)事故死亡的有2309人。這些事故基本上發(fā)生在工礦商貿(mào)、道路交通、鐵路交通和農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)。由于供電行業(yè)消防管理相對于其他行業(yè)來說比較規(guī)范，未發(fā)生一般火災(zāi)性質(zhì)以上的事故。我國《消防法》中明確規(guī)定一切新建、改建和擴(kuò)建的建筑工程圖紙，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)毓蚕啦块T審核，《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》中也明確了新投產(chǎn)設(shè)備要執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，各項(xiàng)電力工程達(dá)不到“三同時(shí)”的，供電企業(yè)**防火責(zé)任人應(yīng)拒絕驗(yàn)收。其實(shí)，供電企業(yè)按照消防部門驗(yàn)收程序要求及時(shí)申報(bào)有關(guān)資料，一般都可通過市消防部門的驗(yàn)收。除非是不合格消防產(chǎn)品。分析原因，主要是少數(shù)部門或員工對消防安全法規(guī)理解不深，責(zé)任考核不嚴(yán)，消防意識不強(qiáng)等原因所至。

二、存在問題和解決辦法

供電企業(yè)消防安全管理工作直接關(guān)系到電網(wǎng)安全供電的可靠性，所以及時(shí)查找和消除火災(zāi)事故隱患是確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。我們電業(yè)職工要以“主人翁精神”履行自己的職責(zé)，努力適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，克服“事不關(guān)已，高高掛起”的打工者心態(tài)。要有“不問企業(yè)給你多少，要問你為企業(yè)付出多少”的責(zé)任意識，去分析和解決工作上存在的問題和難題。我相信，只要努力，就會(huì)成功。筆者對存在問題和解決辦法作如下建議：

一是新建變電站工程未經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收就擅自投入運(yùn)行這個(gè)問題在各地普遍存在。各地新建調(diào)度大樓能夠通過公安消防部門驗(yàn)收，少數(shù)變電站為什么不能通過驗(yàn)收就投入運(yùn)行呢？分析其中的原因無非是“責(zé)、權(quán)、利”沒有相互制衡。如調(diào)度樓建造單位是系統(tǒng)外建筑企業(yè)，大樓建成后未經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收后是不準(zhǔn)營業(yè)的，這是一項(xiàng)硬性指標(biāo)。而變電站大多遠(yuǎn)離市區(qū)，而且又是一種特殊設(shè)施，建造單位一般都是電力系統(tǒng)兄弟單位，不經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收照樣投入運(yùn)行。但是，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，《消防法》中已明確規(guī)定一切新建、改建和擴(kuò)建的建筑工程圖紙，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)毓蚕啦块T審核，而且電力行業(yè)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》中也明確了新投產(chǎn)設(shè)備要執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，各項(xiàng)電力工程達(dá)不到“三同時(shí)”的，供電企業(yè)**防火責(zé)任人應(yīng)拒絕驗(yàn)收。如果我們不去正確對待消防驗(yàn)收這件事，憑僥幸心理干工作，那將是越干越怕。大家知道城市的商業(yè)和娛樂場所不經(jīng)消防部門驗(yàn)收是不允許開業(yè)的，這在全國是統(tǒng)一性的。而我們供電企業(yè)是一個(gè)特殊企業(yè)，一些地方政府礙于情面，采取你不申報(bào)，我不強(qiáng)求的好人主義。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，執(zhí)法部門將依法辦事。到時(shí)誰也逃脫不了法律責(zé)任的追究。只要我們意識到這一點(diǎn)，我想按照規(guī)定程序申報(bào)也不難，也很容易通過的。為什么日常工作中就有那么一些人不按照規(guī)定要求辦理呢？這就是一個(gè)人的責(zé)任意識、大局意識和主人翁意識錯(cuò)位的表現(xiàn)所在吧。

二是變電站電纜防火封堵不合格問題也是一個(gè)普遍現(xiàn)象。按照要求變電站電纜溝每隔60米進(jìn)行防火分段，在分段處設(shè)置防火隔板，中間填加防火包，兩邊露出的電纜各刷1米長的防火涂料。象這類事情有何難，為什么就做不好呢？如少數(shù)變電站還存在用水泥、三合板和報(bào)紙堵塞的現(xiàn)象。究其原因是我們的責(zé)任考核機(jī)制上存在問題。慘痛的火災(zāi)事故告訴我們，要保證安全，必須除去“水分”。 又如一些變電站消防設(shè)施投入運(yùn)行以后，存在缺陷無人問津，發(fā)現(xiàn)了又不及時(shí)整改，都會(huì)強(qiáng)調(diào)客觀原因，將責(zé)任推到設(shè)備廠家，自己沒有從主觀上找原因，致使安全隱患一直處于“待崗”狀態(tài)。經(jīng)過調(diào)查，一些單位在消防檔案管理上還存在一些不足之處，主要是人的責(zé)任心和文化素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展要求。講到底還是“人”的問題。

三是消防工程施工安裝單位名目繁多，施工安裝水平相差很大，技術(shù)人員力量也各不相同，這就要求供電企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)部門、基建管理和消防管理職能部門協(xié)同有關(guān)施工管理單位，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真選擇施工安裝質(zhì)量好、技術(shù)力量強(qiáng)，講信譽(yù)的單位承擔(dān)消防工程建設(shè)，施工單位的選擇應(yīng)歸口管理，防止多口選擇施工單位，引起消防工程施工管理工作上的混亂，這是確保消防設(shè)備安全運(yùn)行的重要關(guān)口。如一些單位因安裝的消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)不合格，投入數(shù)百萬元的資金化為烏有。另外消防設(shè)備的更新、改造、遷移工作，應(yīng)統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)一公開招標(biāo)和委托有施工安裝資質(zhì)的單位安裝，施工單位安裝質(zhì)量的好、壞與否，對供電企業(yè)能否可靠安全運(yùn)行至關(guān)重要，因此，應(yīng)協(xié)同施工單位做好這方面的工作，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，防患于未然。

四是生產(chǎn)消防設(shè)備的廠家不計(jì)其數(shù)，從國家大中型企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)遍及全國各地，產(chǎn)品生產(chǎn)的銷路競爭相當(dāng)激烈，隨之而來的產(chǎn)品以次充好，以假充真的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。社會(huì)上有相當(dāng)一部分消防產(chǎn)品未進(jìn)行國家技術(shù)監(jiān)督單位和電力部門的技術(shù)鑒定和審驗(yàn)，未取得相應(yīng)的合格證明，就急于上市銷售，有些產(chǎn)品相當(dāng)?shù)土?，一旦選中這些產(chǎn)品會(huì)給消防設(shè)備使用單位帶來不少麻煩，留下事故隱患，同時(shí)也會(huì)給供電企業(yè)帶來相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至危及到人身安全和電網(wǎng)的安全。既然如此，消防設(shè)備的選擇，供電部門的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)高度重視，嚴(yán)加管理，就是國家認(rèn)定的消防產(chǎn)品廠家，也由于某些原因有個(gè)質(zhì)量優(yōu)劣問題，不可冒然隨意選擇，既是在質(zhì)量好的前提下，各廠家的技術(shù)力量、生產(chǎn)優(yōu)勢、工藝精度也各不相同，特點(diǎn)各異，設(shè)備性能以及應(yīng)用范圍也各有區(qū)別。因而選擇消防設(shè)備也要求根據(jù)實(shí)際情況，選擇適宜安全、可靠的產(chǎn)品，不能盲目訂貨。貨比三家，優(yōu)中選優(yōu)，是消防設(shè)備選擇的指導(dǎo)原則，不可放棄。我們供電企業(yè)有關(guān)部門不僅要當(dāng)好防火安全方面的參謀，而且也應(yīng)做好消防設(shè)備選擇的參謀，把好消防監(jiān)督檢查關(guān)，防止低劣消防設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)入供電企業(yè)。
    五是消防驗(yàn)收與中間檢查管理工作不嚴(yán)。新建、改建、擴(kuò)建變電站和配電室外的消防驗(yàn)收與檢查，是一項(xiàng)很嚴(yán)肅認(rèn)真的管理工作，供電企業(yè)應(yīng)掌握必要的消防設(shè)備施工規(guī)范和安裝標(biāo)準(zhǔn)方面的專業(yè)知識，驗(yàn)收工作要有理論依據(jù)，不能憑主觀愿望和想當(dāng)然來判別施工質(zhì)量和安裝工藝，驗(yàn)收工作要有一絲不茍的精神，對施工安裝質(zhì)量達(dá)不到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)及時(shí)要求工程承擔(dān)單位查明原因，及時(shí)更正，該返工的一定要返工，不要姑息遷就，這是防止發(fā)生火災(zāi)事故的重要途徑，施工質(zhì)量與安裝質(zhì)量的現(xiàn)場綜合檢查必須符合國家有關(guān)消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，不能掉以輕心，這樣做才能通過驗(yàn)收檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，為消防設(shè)備的安全運(yùn)行提供必要的技術(shù)保障。
    六是日常消防安全工作管理。供電企業(yè)日常消防安全管理工作的內(nèi)容較多，從消防設(shè)備安全運(yùn)行角度上來講，主要是及時(shí)查找一些失效或銹蝕嚴(yán)重，即將到報(bào)廢期的滅火器更換和充裝工作，對有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的單位一定要依據(jù)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備運(yùn)行要求進(jìn)行定期檢測，使設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，不能帶病運(yùn)行。供電企業(yè)有關(guān)消防管理部門一定要有鍥而不舍的精神，一抓到底，抓出成效來。另外，供電企業(yè)職工消防安全意識有一個(gè)急待普遍提高的問題，近年來，新進(jìn)廠的職工不斷地充實(shí)，消防安全意識強(qiáng)化不夠，在工作中，因臨時(shí)接線不規(guī)范導(dǎo)致短路著火現(xiàn)象、車輛安全檢查不到位、設(shè)備不進(jìn)行定期維修和保養(yǎng)而著火的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就需要供電企業(yè)加強(qiáng)消防管理，定期或不定期的開展消防安規(guī)考試，召開消防安全座談會(huì)，廣泛交流經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要結(jié)合季節(jié)開展防火安全大檢查，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患，確保安全。特別重要的是，供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)基層單位職工的消防技能培訓(xùn)和消防安全知識、宣傳教育工作，提高廣大職工消防技術(shù)素質(zhì)和撲救初起火災(zāi)的能力，增強(qiáng)全員安全意識，確保人身和設(shè)備安全。供電企業(yè)消防管理人員需要有一個(gè)專業(yè)性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)過程，供電企業(yè)應(yīng)提供讓他們有機(jī)會(huì)參加學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，即干中學(xué)、學(xué)中干，善于鉆研，勤于積累，只有具備應(yīng)有的綜合專業(yè)知識和實(shí)際工作管理經(jīng)驗(yàn)，工作才能得心應(yīng)手，實(shí)踐中就會(huì)正確解決易難問題，善于發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場不安全因素，及時(shí)消除設(shè)備隱患，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。