北京防火委行業(yè)系統(tǒng)主管部門構(gòu)筑“防火墻”工作考評

　　各區(qū)縣人民政囘府，各地區(qū)管委會、辦事處，中央在京單位主管部門，市屬相關(guān)委、辦、局（總公司）：

　　根據(jù)《北京市各級防火安全委員會工作規(guī)范》要求，按照公囘安部和市政囘府工作部署，2010年12月6日至21日，市防火安全委員會辦公室組織對16個行業(yè)系統(tǒng)主管部門開展了2010年度構(gòu)筑"防火墻"工程自評考核工作。（消防檢測公司專項(xiàng)資質(zhì)從事電氣檢測及消防設(shè)施檢測，提供消電檢報告，北京天一電消檢測壹級資質(zhì)，可承接全是各種類型建筑的電氣防火檢測、臨時活動檢測、酒店宴會、發(fā)布會以及各種展覽、會議場所的消防檢測，并出具消防檢查驗(yàn)收所需的檢測報告。）現(xiàn)將相關(guān)情況通報如下：

　　一、組織開展自評考核情況

　?。ㄒ唬┙M織自評。11月25日，市防火安全委員會印發(fā)《2010年度構(gòu)筑"防火墻"工程工作考核驗(yàn)收實(shí)施方案》，要求16個市屬行業(yè)系統(tǒng)主管部門參照"行業(yè)系統(tǒng)構(gòu)筑'防火墻'工程先進(jìn)集體"評比條件進(jìn)行自查，自查合格的，由部門起草書面報告，申請參加先進(jìn)評比。經(jīng)過市防火安全委員會辦公室最終確認(rèn)，除市國資委和市民委不參加評選外，其余14個市屬行業(yè)系統(tǒng)主管部門先后上報了評選申請和消防工作檔案材料。

　　（二）審核評議。市防火安全委員會辦公室對14個市屬行業(yè)系統(tǒng)主管部門上報的工作檔案材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，查看文件資料和工作記錄，對照《2010年行業(yè)系統(tǒng)主管部門構(gòu)筑防火墻工程工作績效評定書》進(jìn)行匯總評分，按照《2010年度構(gòu)筑"防火墻"工程工作先進(jìn)評比辦法》，初步擬定2010年度行業(yè)系統(tǒng)構(gòu)筑"防火墻"工程先進(jìn)集體名單，上報市防火安全委員會各級領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　二、行業(yè)系統(tǒng)構(gòu)筑"防火墻"工程工作成效

　　構(gòu)筑"防火墻"工程工作以來，各行業(yè)系統(tǒng)主管部門高度重視，積極落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，在構(gòu)筑"防火墻"工程工作方面取得了較好成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是行業(yè)系統(tǒng)主管部門消防監(jiān)管責(zé)任逐級落實(shí)。市交通委、衛(wèi)生局、文化局、旅游局、廣電局等行業(yè)系統(tǒng)主管部門結(jié)合實(shí)際情況分別制定印發(fā)行業(yè)系統(tǒng)《深入開展平安北京建設(shè)全面構(gòu)筑社會消防安全"防火墻"工程三年規(guī)劃的實(shí)施意見》和2010年度分解實(shí)施項(xiàng)目書，先后召開會議對全市各行業(yè)系統(tǒng)構(gòu)筑"防火墻"工程工作進(jìn)行全面部署，對行業(yè)系統(tǒng)構(gòu)筑"防火墻"工程工作任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行周密安排，同時與各區(qū)縣行業(yè)系統(tǒng)主管部門、直屬單位層層簽訂責(zé)任書。市旅游局與各區(qū)縣旅游局局長簽訂《北京市旅游業(yè)社會治安綜合治理責(zé)任書》，將旅游業(yè)"防火墻"工程三年規(guī)劃的實(shí)施意見內(nèi)容細(xì)化為具體工作任務(wù)。市衛(wèi)生局組織召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)安全會議，對構(gòu)筑"防火墻"工程進(jìn)行專題培訓(xùn)部署。市住建委、文務(wù)局、民政局等部門轉(zhuǎn)發(fā)構(gòu)筑"防火墻"工程相關(guān)文件，并提出具體工作要求。

　　二是行業(yè)系統(tǒng)單位"四個能力"建設(shè)全面推進(jìn)。市商囘務(wù)委、住建委、農(nóng)委、文化局、民政局等部門聯(lián)合公囘安消防部門先后在商場市場、文化娛楽場所、建筑工地施工現(xiàn)場、農(nóng)村、社區(qū)舉辦消防安全"四個能力"建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場會，組織全市8700余家經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人3.2萬余人現(xiàn)場學(xué)習(xí)消防安全"四個能力"建設(shè)試點(diǎn)單位工作經(jīng)驗(yàn)。市商囘務(wù)委以提高商市場"四個能力"為重點(diǎn)，組織開展消防安全宣傳培訓(xùn)和消防演練等活動，全面提升商業(yè)零售單位火災(zāi)應(yīng)急處置能力。市文化局注重"四個能力"實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，定期組織各區(qū)縣文化娛楽場所開展滅火疏散演練活動。市民政局、市農(nóng)委確立22個社區(qū)、13個農(nóng)村作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，全面鋪開社區(qū)農(nóng)村"四個能力"建設(shè)工作。截至目前，全市1095家賓館飯店、743家公共娛楽場所、584家商市場、465個農(nóng)村、316個社區(qū)、306家學(xué)校及幼兒園、273家勞動密集型企業(yè)、107家醫(yī)院、70家施工現(xiàn)場、28家體育場館、26家展覽館及博物館、26家福利養(yǎng)老院、26家宗教場所、20家旅游景點(diǎn)、10家圖書館已完成"四個能力"建設(shè)，并通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

　　三是行業(yè)系統(tǒng)消防安全專項(xiàng)檢查工作深入開展。市商囘務(wù)委、教委、住建委、文化局、旅游局、wen物局等行業(yè)系統(tǒng)主管部門結(jié)合重大節(jié)假日消防安全保衛(wèi)工作、季節(jié)性火災(zāi)特點(diǎn)和行業(yè)實(shí)際情況，在"五一"、"十一"、"春節(jié)"、"兩囘會"期間和夏季、冬春季分別印發(fā)行業(yè)系統(tǒng)《火災(zāi)防控專項(xiàng)行動方案》、《火災(zāi)隱患排查整治工作方案》和《消防安全檢查工作的通知》，組織開展消防安全大排查、大整治，督促落實(shí)各項(xiàng)消防安全防范措施。市民防局先后8次下發(fā)工作方案或通知部署開展火災(zāi)隱患排查整治活動，成效顯著。市交通委多次召開交通行業(yè)節(jié)日安全工作視頻會，就火災(zāi)隱患排查整治工作提出具體要求。市衛(wèi)生局將衛(wèi)生系統(tǒng)63家單位分成10個互查小組開展消防安全督查，并將年度消防工作考評與"平安醫(yī)院"創(chuàng)建活動掛鉤，對重大消防安全隱患發(fā)現(xiàn)不了、整改不了的實(shí)行一票否決。市廣電局、園林局、體育局也在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)組織開展消防安全大檢查，有效落實(shí)了單位消防安全主體責(zé)任。

　　四是行業(yè)系統(tǒng)消防宣傳培訓(xùn)工作成效明顯。市文化局、民政局、旅游局、廣電局、民防局等行業(yè)系統(tǒng)主管部門大力開展消防宣傳教育培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)講座、消防安全咨詢、逃生疏散演練等活動，對行業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營單位員工進(jìn)行全方位培訓(xùn)，切實(shí)提高了員工火災(zāi)防范意識和逃生自救能力。市民政局向各區(qū)縣民政系統(tǒng)、社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)、農(nóng)村發(fā)放《加強(qiáng)社區(qū)（村）消防安全"四個能力"建設(shè)倡囘議囘書》。市旅游局對賓館飯店從業(yè)人員進(jìn)行消防安全"四個能力"知識培訓(xùn)，并對游客開展消防安全溫馨提示活動。市文化局采取消防安全公開課和文化市場安全日等活動形式，對各區(qū)縣文委、文化娛楽場所經(jīng)營單位進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生系統(tǒng)開展消防宣傳培訓(xùn)271次，印發(fā)消防安全"四個能力"知識卡片、宣傳手冊5萬余份。市民防局通過開展"消防安全咨詢?nèi)?quot;活動，發(fā)放消防知識宣傳資料5千余份，并加強(qiáng)人防工程管理干部培訓(xùn)力度，增強(qiáng)地下空間人防工程管理人和使用人的火災(zāi)防范意識。

　　三、存在的不足及改進(jìn)意見

　　2010年，通過構(gòu)筑"防火墻"工程工作，各行業(yè)系統(tǒng)的消防安全工作取得了一定成績，但還存在薄弱環(huán)節(jié)和有待加強(qiáng)的地方。下一步應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個方面加以改進(jìn)和提高：

　?。ㄒ唬┨岣咧匾暢潭龋葑スぷ髀鋵?shí)。從考核情況來看，個別行業(yè)系統(tǒng)主管部門對構(gòu)筑"防火墻"工程工作的重視程度還有待提高，依然存在著工作措施不落實(shí)、不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致個別行業(yè)系統(tǒng)構(gòu)筑"防火墻"工程工作出現(xiàn)基礎(chǔ)不扎實(shí)、工作不深入等現(xiàn)象。建議行業(yè)系統(tǒng)主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市政囘府、市防火安全委員會工作部署，建立健全績效考評等消防安全管理長效機(jī)制，為執(zhí)行各項(xiàng)消防安全措施提供強(qiáng)力的制度保障。

　?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)琺工作力度。根據(jù)火災(zāi)數(shù)據(jù)分析顯示，經(jīng)營單位場所違規(guī)用火用電導(dǎo)致火災(zāi)的數(shù)量占有很大比重，建議行業(yè)系統(tǒng)主管部門要發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部消防安全監(jiān)管作用，加大監(jiān)督檢查頻次，從行業(yè)監(jiān)管的源頭上消除火災(zāi)隱患，遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。行業(yè)系統(tǒng)要積極協(xié)調(diào)消防部門建立聯(lián)合執(zhí)琺機(jī)制，定期開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全隱患大排查、大整治活動，切實(shí)提高行業(yè)系統(tǒng)抵御火災(zāi)的能力。

　　（三）加大消防宣傳教育培訓(xùn)投入。從日常監(jiān)督檢查和部分火災(zāi)案例來看，因單位或個人消防安全意識淡薄導(dǎo)致出現(xiàn)的消防違琺偽章行為和突出火災(zāi)事故仍時有發(fā)生，因此，消防宣傳教育培訓(xùn)工作仍需常抓不懈。（北京電消檢專職從事消防檢測和電氣檢測，并提交物業(yè)及消防部門檢查驗(yàn)收所需的消防檢測報告，電氣及消防設(shè)施檢測資質(zhì)壹級，可接受各類建筑的電氣檢測及消防設(shè)施檢測、臨時活動舞臺檢測，具備滅火器年檢維修充裝檢測資質(zhì)，廠家直營各類滅火器等消防器材。）建議行業(yè)系統(tǒng)主管部門加大投入，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，采取多種形式開展消防知識教育培訓(xùn)和消防公益宣傳活動，營造濃厚的消防安全氛圍，全面提高行業(yè)系統(tǒng)消防安全意識。