消防公共政策向構(gòu)建安全型社會的轉(zhuǎn)型

　　一直以來，中國公共消防政策的制定，往往是以防止各類社會面火災(zāi)的發(fā)生為重點。火源的控制，用火行為人的控制，有火災(zāi)危險單位的控制，是我們考慮基本消防公共政策的出發(fā)點。用現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)語言說，就是從客戶端設(shè)計管理思路。末端思維，是我們相當(dāng)一段時期消防社會管理的模板。很多一而再，再而三發(fā)生的火災(zāi)事故，也印證著這種管理思路的合理性與重要性。北京滅火器檢測充裝公司銷囘售各種滅火器及消防設(shè)施檢測、電氣防火檢測等電消檢服務(wù)。消防公共政策向構(gòu)建安全型社會的轉(zhuǎn)型來源：中國消防

　　然而，合理未必科學(xué)，重要未必有效。隨著改革開放30多年的發(fā)展，特別是隨著中國特色社會主義新時代的來臨，中國社會呈現(xiàn)和釋放出了新的社會治理需求，在這樣一個大背景下，國囘務(wù)囘院出臺的《消防安全責(zé)任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》），就是從政囘府端著手，充分發(fā)揮政囘府是公共安全責(zé)任人的“主角”作用，以前所未有的方式，深化、整合、調(diào)動起全社會參與社會公共安全的治理、管理和監(jiān)督的資源配置以及重質(zhì)重效的整體防控能力。

　　從末端管控，到政囘府端的“頂層設(shè)計”，這不僅使消防工作牢固了抓手，更重要的是通過政囘府對消防責(zé)任的法規(guī)化，促進(jìn)著我國消防公共政策向重質(zhì)重效安全型社會的轉(zhuǎn)型。從社會防控的整體角度講，這種轉(zhuǎn)型分為三大責(zé)任。即社會消防治理的責(zé)任，社會消防管理的責(zé)任，社會消防監(jiān)督的責(zé)任。這三大責(zé)任的落實，通過行政法規(guī)的形式固定在不同社會組織、社會階層、社會單位中，并由各級政囘府、各類企事業(yè)，以及相應(yīng)的職能部門來監(jiān)督、管理，實施完成。

　　就一位長期從事消防宣傳工作的人來說，在解讀《辦法》“高端”內(nèi)容的同時，我似乎更關(guān)心一些細(xì)微的新變化，比如《辦法》中明確：“鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格”；“建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開”等，這都從社會進(jìn)步的角度，適應(yīng)了現(xiàn)代企業(yè)制度和消防行業(yè)職業(yè)化、專業(yè)化的潮流與趨勢。

　　再比如：“保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能”；對人員密集場所和火災(zāi)高危單位，必須“參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險”等。就作者所處的城市來說，早在10多年前就開始嘗試對重點火災(zāi)防控單位實行火災(zāi)公眾責(zé)任保險。但由于缺乏法規(guī)依據(jù)以及其他種種原因，火災(zāi)公眾責(zé)任保險一直沒有推行開來。這次《辦法》的明文規(guī)定，可以說確立了行政施規(guī)的依據(jù)，這對用保險機(jī)制防控火災(zāi)發(fā)生，建立安全型社會，創(chuàng)造消防公共安全的社會共治模式，具有重要意義。

　　《辦法》還強(qiáng)調(diào)：“將消防公共服務(wù)事項納入政囘府民生工程或為民辦實事工程”；“有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地”；“推廣安裝簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報警器”等。再次明確了消防安全是一項政囘府必須實施的公共服務(wù)事項；明確了公益消防科普教育基地，對于城市公共消防安全宣傳教育的不可替代性；明確了安裝簡易噴淋、獨(dú)立式火災(zāi)探測器對處置早期火災(zāi)，救護(hù)人命的先機(jī)價值。

　　此外，《辦法》還對網(wǎng)絡(luò)時代的消防宣傳提出了要求：“互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳”。這對傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢漸逝，新媒體優(yōu)勢日益勃發(fā)的當(dāng)下社會而言，這樣的規(guī)定無疑將推動以互聯(lián)網(wǎng)各類門戶網(wǎng)站為主體的新興媒體，把消防宣傳作為社會公益的一項重要指標(biāo)性內(nèi)容，加以實施傳播。

　　有效的政囘府就是一個有效的實體。這種有效還體現(xiàn)在政囘府運(yùn)行的質(zhì)量與效率上。改革開放的歷史證明了這一點，這種制度優(yōu)勢是新時代消防公共政策向構(gòu)建安全型社會轉(zhuǎn)型的基石。依托這個制度基石，從政囘府層面推進(jìn)各項消防基礎(chǔ)性工作的落實，就一定能創(chuàng)建與人民群眾對美好生活向往相匹配的安全型社會。北京滅火器充裝維修公司銷囘售各種消防器材及電氣檢測、消防設(shè)施檢測等消檢電檢服務(wù)。消防公共政策向構(gòu)建安全型社會的轉(zhuǎn)型作者：李剛