新時期消防工作的風(fēng)向標(biāo)

　　《消防安全責(zé)任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》），這充分體現(xiàn)了黨中央、國囘務(wù)囘院對消防工作的高度重視，彰顯了新時期國家領(lǐng)導(dǎo)人堅持以人為本、安全至上的執(zhí)政理念。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務(wù)，專項資質(zhì)從事消防檢測及電氣檢測服務(wù)，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。新時期消防工作的風(fēng)向標(biāo)來源：中國消防

　　該辦法共設(shè)六章31條?？倓t5條，除**條旗幟鮮明地指出《辦法》制定的依據(jù)，目的及指導(dǎo)原則外，其余4條分別規(guī)范了政囘府、部門、單位消防工作的責(zé)任主體以及未依法履職的追責(zé)理念。同時，按此順序，引出《辦法》規(guī)定的第二章各級人民政囘府的消防工作職責(zé)，第三章政囘府各工作部門的消防安全職責(zé)，第四章社會單位消防安全職責(zé)，第五章責(zé)任落實。這四章是《辦法》中最主體的內(nèi)容。最后，《辦法》第六章附則僅3條，一是對身份特殊的個體工商戶責(zé)任范圍的規(guī)范；二是對新的消防組織形式“微型消防站”的術(shù)語解釋，三是《辦法》生效的時間及要求。

　　縱觀全文，《辦法》目的**，責(zé)任劃分明確，內(nèi)容表述完整，結(jié)構(gòu)條理清晰，對深入推進消防工作社會化，強化消防工作責(zé)任落實，有效防控新時期各類型火災(zāi)隱患，全面提升社會消防本質(zhì)安全必將發(fā)揮重要的推動作用。

　　《辦法》是對現(xiàn)行《消防法》的有益補充，使責(zé)任更明晰

　　2008年10月28日修訂通過的《中華人民共和國消防法》第二條規(guī)定，消防工作堅持政囘府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制。在這一原則指導(dǎo)下，《消防法》全文也規(guī)范了各主體的消防安全職責(zé)，但職責(zé)的劃分并非按主體分類，而是按照消防工作的業(yè)務(wù)屬性進行分類。即從火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查等方面分別規(guī)范了政囘府、部門、單位的消防工作職責(zé)，具體分布如表1所示。

　　表1?《消防法》中各主體的消防安全職責(zé)分布

　　由表1不難看出，《消防法》中各主體責(zé)任散見于各章節(jié)。但《辦法》的責(zé)任劃分是依據(jù)《消防法》的規(guī)定，將職責(zé)按主體進行概括歸納，使得各主體的職責(zé)更集中、更清晰。

　　與此同時，《辦法》結(jié)合消防工作發(fā)展中的新問題和新舉措對相關(guān)主體的消防安全職責(zé)進行了補充，使得責(zé)任體囘系更完整。如《消防法》規(guī)定，單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，而《辦法》則結(jié)合當(dāng)前單位管理和掌控的實際情況，提出單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，其中“實際控制人”的提出使得單位消防安全責(zé)任人更加符合客觀實際，責(zé)任落實和責(zé)任追究更明確。再比如2015年11月，公囘安部消防局為切實提高單位和社區(qū)的火災(zāi)防控能力，提出依托志愿消防隊建設(shè)微型消防站的標(biāo)準(zhǔn)要求。該標(biāo)準(zhǔn)從時間上看明顯晚于《消防法》的施行時間，因此，作為單位和政囘府職責(zé)在《辦法》中進行補充。北京消防器材公司工廠直營各種滅火器、消防員裝備、滅火器檢測維修、消防檢測及電氣檢測服務(wù)。新時期消防工作的風(fēng)向標(biāo)作者：趙秀雯?李思成